员额与非员额的区别是：

1、工作待遇不同

工资福利待遇，非在编人员和编制内人员差距是很大的。以社会保险为例，正式编制人员有“五险一金＂，即养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金。而非在编人员虽然也有社会保险，但只缴纳养老保险和医疗保险两种。

2、晋升途径不同

一般来说有职位空缺出来的时候，优先考虑的一般都是有编制的人员，非编制的人员，没有晋升的机会，没有评优评先评职称的资格，而且没有编制的人员，不管做多久，都是不可能转正的，也就更不要说被提拔了。所以就导致很多非在编人员最后仍然需要参加事业单位编制考试。

3、工作稳定性不同

非在编人员虽然签订了劳务合同，但也是有随时被辞退的风险的。而编内人员，一般只要不犯大错误，基本不可能有被开除的可能。所以编制就是最好的安全保障。

4、工作量不同

没有编制的人员往往要承担较大的工作量，有编制的人则相对轻松。

编制是指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配，由财政拨款的编制数额由各级机构编制管理部门确定，各级组织人事部门根据编制调配人员，财政部门据此拨款。编制通常分为行政编制、事业编制。根据《公务员法》的规定，公务员使用行政编制。

一般的事业单位工作人员大体分为在编和非在编人员（在编人员指取得机构编制管理部门的人员编制手续人员，非在编人员就是无机构编制管理部门的人员编制手续的人员，如：本单位自行外聘的人员，就象企业聘用一样，由单位自行规定其待遇，付给其工资，与地方财政没有关系，这些工作人员通常称为临时工。）