从语义上来看，"绩效"指的是成果和成效，涵盖了工作或学习的收获与实际产生的影响。在英文中，performance和achievement都涉及成绩与功效，但performance更为广泛。"绩效"的概念关键在于理解其与"效率"的关系，尽管学术界可能从不同角度解读效率，但严格讲，效率是投入与产出的比例，追求最大化效益。政府绩效与行政效率相似，关注行政活动中的产出与消耗的比例，但又超越了行政效率的范畴，它不仅涉及具体的行政行为，还关注行政与社会、公民的互动，注重服务质量和社会满意程度。

效率是传统行政管理的核心，关注内部机制的优化，如组织、领导等，而绩效则强调公共管理的外部关系，以社会和公民满意为最终目标。西方新公共管理运动强调政府绩效管理，以顾客满意度为重要衡量标准。与效率侧重数量和速度不同，绩效追求质量和服务水平，如公民满意度、差错率等指标，如英国政府的"公民宪章"改革项目即体现了这一目标。

效率是经济概念，追求成本节约，而绩效涵盖伦理与政治层面，平衡稀缺资源的分配与公平问题。在政府行为中，公平是核心要素，它弥补市场机制的不足，与民主和程序要求相协调。绩效提升不仅依赖刚性制度，还涉及管理态度和作风的柔性因素，如尊重公民和解决政务服务问题。

总的来说，政府绩效是一个更为综合的概念，它超越了行政效率，考虑了内部管理、外部效应、公平与伦理等多个维度，是行政管理过程中的核心焦点。正如英格拉姆所述，政府追求的不仅仅有效率，还有其独特的社会角色和职责。

扩展资料

政府绩效（Government Performance）