人力资源的划分依据是个人是否具有参与社会经济活动的意愿，这种分类主要包括经济活动人口和非经济活动人口。

在统计标准中，经济活动人口指的是年龄在16岁及以上的群体，他们在特定时期内为社会经济生产和服务提供了劳动力。这部分人群被视为实际参与或有意愿参与社会经济活动的人，也被称为现实的人力资源。他们的状态可以是就业或失业，经济活动人口的总数等于就业人口和失业人口的总和。

在西方的视角中，经济活动通常指的是为了获取工资、利润以及其他形式的劳务报酬的行为。因此，经济活动人口实际上等同于劳动力人口。如果从总人口中剔除这部分人口，剩下的就是非经济活动人口，这部分人口主要包括失业人口以外的其他非就业状态的人群。

然而，各国的社会结构、经济环境、法律体系、文化教育背景、传统习俗、管理方式以及人口年龄结构等因素的差异，导致经济活动人口与非经济活动人口在总人口中的占比呈现出显著的多样性。这在不同国家和地区之间表现出明显的区别。