法律分析：工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人,或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制。此外,其他主体是不能编制的。招标工程量清单能够编制的主体只有两个,要么是招标人采购人或者是具有相应资质的中介机构。其他主体无法直接来制定招标工程量清单。因为这是属于招标项目

法律依据：《建设工程工程量清单计价规范》 第四条 工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制。