我知道从唐朝确立三省六部之后，大臣的奏章先交由尚书省官员阅览，然后交由门下省审议，最后才有中书省交由皇帝阅览。到了唐中期以后，中央集权削弱，地方各道、州、藩镇在京师都派有进奏院，向本镇及时报告朝廷及其他各镇情况，传达朝廷诏令、文牒等，因此，三省制度名存实亡。到了宋以后进奏院的官员由中央委任，隶属于给事中管理。元代废除进奏院。明朝么就是由内阁和掌印太监共同阅览转呈奏章了，至于清朝么军机处建立之后，当然交由军机大臣们来处理了