行业资质许可证是一种专业证书，如建筑工程许可证、金融许可证等。这些证书证明了企业在特定行业内的专业能力和合规性。它们是企业合法从事相关业务的前提条件。

相比之下，营业执照则是工商行政管理机关颁发给企业的合法经营凭证。它允许企业在法律规定的范围内进行经营活动。要取得营业执照，企业必须先获得相应的行业资质许可证。

证和照在功能和用途上有明显的区别。资质许可证是企业获得从事特定行业资格的证明，而营业执照则是企业合法经营的法律依据。

法律明确指出，对于涉及人体健康、公共安全、安全生产、环境保护等重要领域的经营活动，许可审批部门必须严格依照相关法律、法规进行审批。只有通过审批的企业才能获得相应的资质许可证。

工商行政管理部门在进行注册登记时，必须以许可审批部门颁发的许可证或其他批准文件为依据，才能为企业办理营业执照。这确保了企业在取得营业执照之前，已经符合了相关的法律要求。

通过这种方式，法律有效地监管了企业的经营活动，确保其在合法合规的前提下进行。

对于需要许可证的行业，企业必须先申请并获得相应的资质许可证，才能向工商行政管理部门申请营业执照。这不仅确保了市场的公平竞争，也保护了消费者的利益。

在某些情况下，如果企业未取得必要的许可证就擅自经营，可能会面临法律的处罚。因此，企业必须高度重视并遵守相关的法律规定。