这个问题问的好。国务院极力推行若干年了，阻力不是一般的大。主要原因是各地经济发展不平衡，正因为不平衡很多地区前几年社保乱象、违规诸多，留下许多后患，得需要若干年才会消除。因此发展好的地区，严格执行社会劳动保障法规定的地区，就会受到拖累。

因此国务院次求之先要求各省做到统筹，然后渐进到全国，这个没有时间表。

最近五中全会提出：实现基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。也许不久退休者会率先进入全国统筹。