法律分析：根据住房城乡建设部发布的国家标准《工程造价术语标准》（GB/T50875-2013），工程造价是指构成项目从投资决策开始到竣工投产所需的建设费用。

法律依据：《工程造价术语标准》 第2.1.1 工程造价（ProjectCosts，PC）是指构成项目在建设期预计或实际支出的建设费用。