丢失了25张空白发票罚款金额为1万元以下。使用发票的单位和个人应当妥善保管发票。空白票据的出票人有将票据的空白之处授权他人补充的意思表示。因此当纳税人丢失专用发票后，必须按规定规定的程序向当地主管税务机关报告。纳税人应将丢失专用发票的纳税人名称、发票份数、字轨号码等具体情况，向主管税务机关指定的报刊等媒介刊登公告，声明作废，然后填报《发票丢失被盗登记表》，持IC卡到国税主管机关办理电子发票退回或作废手续。

《中华人民共和国发票管理办法》

第三十六条

跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票，以及携带、邮寄或者运输空白发票出入境的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款；有违法所得的予以没收。

丢失发票或者擅自损毁发票的，依照前款规定处罚。