1、纸质罚单库存不足：交通管理部门使用纸质罚单进行违法处罚，库存不足意味着纸质罚单用完了或快要用完，没有足够的罚单用于开具违法通知书。

2、电子罚单库存不足：指的是电子罚单系统出现了故障或问题，导致无法正常开具违法通知书。