常设机构不能是个人，常设机构一般指的是一个持久存在的组织或机构，而个人只是一个单独的自然人。常设机构通常是由多个人组成的，目的是为了实现特定的目标和任务，例如企业、政府机构、非营利组织等。常设机构通常需要具备一定的规模、组织结构和运作机制，以确保持续运营和实现其目标。而个人无法满足这些要求，因此不能被称为常设机构。