概算、预算、决算在工程项目的不同阶段有着不同的用途和编制人。概算在编制预算之前，通过概略统计得出不精确的数据，适用于项目建议书和可行性研究阶段。概算通常由设计单位或咨询单位编制，而预算则在施工过程中根据设计施工图由施工单位编制，预算主要用于指导施工和批复工程款。结算则是由施工单位编制后交给建设单位或由建设单位委托的审计部门审核，结算能够确定甲乙双方都认可的工程造价。

概算的精确度相对较低，误差较大。预算相比概算，较为准确，但决算则是准确数字，用于核算本企业的盈亏情况。决算由建设单位编制，它是工程项目的最终财务报告，反映了项目的实际成本和收益。

概算、预算、决算的编制人和用途各有不同，概算适用于项目的早期阶段，预算用于施工期间的管理和资金安排，而决算则是在项目竣工后，用于结算和核算企业盈亏。

概算是初步的估算，预算是在施工图基础上的详细估算，结算则是根据实际完成的工程量进行的精确计算，而决算是项目完成后对整个项目成本的全面总结。概算、预算、决算的不同阶段和用途体现了工程管理的全过程，从项目的初步估算到最终的成本核算，每一步都至关重要。

概算、预算、决算各自承担着不同的角色，概算是工程项目的起点，预算则是在施工过程中对工程成本的精细控制，结算则是对已完成工程量的精确核算，决算是项目竣工后的最终财务报告。概算、预算、决算的准确性和完整性直接影响到工程项目的成功与否。