1. 公众参与不足：在我国，《环境保护法》明确规定，所有单位和个人都有保护环境的义务，并有权对环境污染和破坏行为进行举报和控告。然而，当前我国缺乏有效的参与机制，导致热心环保的公众无法全面参与环境执法，这影响了环境执法的整体质量。

2. 环境行政执法队伍问题：

- 人员不足，工作负担重：由于历史和其它原因，尤其是基层环保部门，机构薄弱，执法人员身兼数职，执法能力受限。

- 能力不足，执法水平待提高：执法人员对法律理解不深，无法准确运用法律条文，处理违法问题时常常把握不准，证据收集不全面或不合法，影响执法效果。

- 装备落后，经费保障不足：受地方人事、财政和经济发展水平限制，环保执法经费不足。政府预算中缺乏专门的环境保护资金科目，环保投入与经济社会发展水平不匹配。许多基层环保机构的执法装备不达标，应急能力差，这影响了行政执法能力。