行政编制管理的基本原则直接关联到*部门的设置和人员配备，是*性强且影响深远的行政管理活动。为了有效地执行编制管理，必须遵循以下几个基本原则：

1. 统一领导原则：遵循国家统一的法规、程序进行管理，防止地方*与国家法规相冲突，避免无序建立部门和编制膨胀。

2. 统一职能目标原则：清晰划分各行政机构的职责，确保相同行政事务由同一机构处理，减少机构重叠和政出多门的现象。

3. 机构设置完整性原则：确保行政机构形成统一整体，同时作为国家*体系的一部分，形成上下衔接、左右协调的组织体系。同时，规范机构名称和级别，避免自立名目和随意升格。

职能管理涉及配置和协调各级机关及其职能，其核心在于职能的配置和协调。将职能管理纳入编制管理是在1988年机构改革中明确提出的。此前的机构改革往往只关注机构的撤并和人员裁减，未能解决职能调整和变革的根本问题。因此，1988年改革开始依据*总体职能配置要求，先确定职能，再根据职能设定机构和人员编制，确立了职能、机构和人员编制的“三定”方针，强调职能是定机构和人编的基础。

机构管理主要关注机构设置与调整，包括机构总量、性质、级别、名称和规模等方面的管理。合理确定*机构规模、属性、级别、名称和规模，对实现组织目标和职能至关重要。

人员编制是行政组织为实现目标而确定的内部人员数额、结构和领导职数等。科学的人员编制管理对于实现组织目标、反映职能及机构管理的合理性至关重要。具体管理内容包括制定编制比例和标准、核定的编制总额和确定人员结构比例等，以实现人员最优结合，发挥行政组织整体优势。