铁路基本建设项目在投资控制上实施全面且细致的管理流程，通常划分为四个主要阶段。这些阶段不仅确保投资的合理性和准确性，同时也保证了项目的顺利实施。首先是项目（预）可行性研究报告阶段，在这个阶段，合理确定投资规模成为首要任务。在此期间，铁道部的发展计划司负责监督和管理。接下来是项目初步设计阶段，在这个阶段，工程设计鉴定中心承担主要职责，审批设计概算。随后，项目工程招标阶段到来，建设管理司在此阶段负责按批准投资进行过程控制。在项目实施阶段，同样由建设管理司负责，确保所有活动都在批准的投资范围内进行。

值得注意的是，项目建设单位在整个过程中扮演着至关重要的角色，他们是建设项目投资控制的责任主体。而项目设计单位则是全过程投资控制的基础，其工作直接影响到项目的整体规划和执行。项目施工单位则根据设计图纸组织施工，并严格按照合同价款控制投资。最后，项目监理单位则负责对工程施工和验工计价进行严格的监理，确保所有工作都在预算范围内完成。

在每个阶段，不同的铁道部主管部门均承担着重要的职责，从初步设计到工程实施，他们共同确保项目的顺利推进和投资的有效控制。通过这种精细化的管理方式，铁路建设项目得以实现高效、经济、安全的目标。