项目由来和建设背景在主体思路上是一致的。但建设背景所涉及的内容更深入、更全面。项目由来主要是讲这个项目是由于何种原因、在什么情况下、由谁提出的；而建设背景则要从政策环境、行业准入、建设依据、前期准备等方面来说明。一般改扩建项目多用“项目由来”，新建项目应该用“项目背景”。