树立全面、协调和可持续的发展观，就是要做到经济与社会相协调，人与自然相协调。

一是重新审视工作职能，发挥“有限权力”政府的优势。市辖区和县一级政府在工作职能上是有区别的。县一级政府工作的权限很大，是一个“全能政府”。市辖区政府是一个“有限权力”政府，许多工作都和市政府、市级部门有很大的关系。这种“有限权力”既有不利的一面，也有很多优势。不利的一面主要表现在：工作中自主权少，有方方面面的制约。但优势也不少。比如说县上要搞市政设施，就要县财政全部投入。而市辖区要搞这些工作，只要多协调、多争取，多创造良好施工环境，把计划、征地、拆迁等工作做在前面，各部门投钱来办事相对就比较容易。

二是处理好同级政府的关系，形成良好合作的发展态势。在协调支持发展方面，要按照“优势互补，共建双赢”和“不讲困难，不讲条件，不讲小道理”、“既讲服务，又讲依托”、“大事不过周，小事不过夜”等一系列思路和要求，充分发挥区级政府在城市开发建设中的协调作用，在协调解决辖区内失地农民生活出路和养老、医疗等问题时，政府要通过协调、探索，逐步解决目前开发中重建房、重补偿，而忽视失地农民长远生活出路的问题。