在脱贫摘帽工作中，“二上”环节指的是各镇再次上报脱贫摘帽计划，具体而言，各行政村需对乡镇初步计划进行深入研究，并提出意见反馈给乡镇；乡镇则组织抽查分析，最终形成全镇脱贫摘帽计划上报区级部门。同时，扶贫信息员需在全国扶贫开发信息系统中标识计划脱贫户。

“二下”环节指区级部门将上级指导性计划分配至各镇。区扶贫领导小组办公室依据上级计划，确定各镇2019年脱贫摘帽指导性计划，经审批后下发。各镇依据此指导性计划，组织扶贫信息员调整标识计划脱贫户，并通知其帮扶联系人。

“一微调”指的是根据实际情况，对区级指导性计划进行适当调整，确保其符合实际需求。

为保障脱贫摘帽计划的制定与实施，需加强组织领导，确保计划制定质量。各镇需高度重视，组织人员研究制定，主要负责人需亲自部署，分管领导具体落实。

同时，需强化工作保障，确保人员投入及工作经费，提供必要条件。各专责小组、相关帮扶单位需配合，做好摸底排查工作，协助镇级完成上报。

最后，需强化责任落实，确保工作顺利进行。自治区及区级部门将开展督促检查，对不负责或未按要求完成工作的单位和个人进行通报，以确保脱贫摘帽计划的顺利实施。