本来就不是国立的，甚至在1904年被摘牌大学堂资格，只能叫高等学堂。其根本原因还是由于大学堂有严格办学要求，但在1904年之前各地方政府看到创办大学堂的好处而纷纷创立，但实际资格水平根本不能称为大学堂，导致当时大学堂鱼龙混杂，参差不齐，甚至花钱就可以上。在1904年，当时清政府为了规范大学堂，把不合格的全部都剔除或者降级。当时山东大学堂是被降级为高等学堂。