本文旨在全面探讨西班牙水资源的状况、问题与新政策的基础，为读者提供一个深入理解西班牙水管理与政策的窗口。西班牙作为水资源相对丰富的国家，其水管理策略对于全球水资源保护与可持续发展具有重要借鉴意义。

首先，本文阐述了编写水白皮书的必要性与目的。白皮书旨在系统分析西班牙的水资源、水质、使用需求、开发配置、保护与恢复、水利设施、干旱与洪水问题，以及国际环境与合作，为制定水政策提供基础。

在自然与社会经济概况部分，本文探讨了西班牙的自然与生物环境、社会经济结构、体制框架以及国际环境。该部分为理解水管理政策的背景提供了基础。

接着，文章分析了当前水资源状况、水质问题、使用与需求、水资源的开发配置与储备、配置系统、跨流域调水经验、水经济、公共管理、水域保护与恢复、水利设施及干旱、洪水问题。这一系列分析揭示了西班牙在水管理方面面临的挑战与机遇。

在新水政策的基础部分，本文深入探讨了水政策的概念、传统模式的危机、法律、环境、经济、社会政治与技术基础。这些分析为构建新的水管理框架提供了理论依据。

最后，文章详细介绍了水规划的过程，包括历史背景、法律情势、流域管理规划、国家水文规划的历史与现状、法案内容以及可能批准的调水项目。这一部分为读者展示了西班牙水政策的实施路径与未来方向。

通过本文的分析，读者可以更全面地了解西班牙水资源的现状与挑战，并对新水政策的基础有深入理解，为全球水资源管理提供参考与启示。

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