中国到日本不免签。中国公民前往日本需要办理签证，这一要求是基于国际间的通行惯例以及两国之间的相关协议和规定。

首先，免签通常意味着某国公民在前往另一国时，无需事先申请签证即可入境，并在规定期限内停留。然而，这种情况通常建立在两国之间有特殊的政治、经济或文化交流基础之上，且双方政府通过外交途径达成了免签协议。目前，中日之间并没有这样的全面免签协议。

其次，中国公民前往日本需要按照日本驻中国使领馆的要求，提交相应的申请材料并办理签证。签证类型根据出行目的的不同而有所区别，包括旅游签证、商务签证、探亲访友签证等。这一流程是为了确保入境者的身份和目的合法，并维护两国的边境安全。

最后，虽然中日之间在文化和经济上有着深厚的联系，但签证政策仍然是基于各自的国家利益和法律法规来制定的。因此，在没有新的免签协议达成之前，中国公民前往日本仍然需要办理签证。

总之，中国到日本并不免签，中国公民需要按照相关规定办理签证才能合法入境日本。这一政策是两国政府根据国际法和各自国内法共同制定的，旨在保障两国间的正常人员往来和边境安全。