美国制裁别国的依据主要源于其强大的经济和政治实力，以及其对外政策和国内法律的授权。

一、经济和政治实力是制裁的基础。

美国作为全球最大的经济体之一，拥有强大的经济制裁工具，如冻结他国资产、限制经贸往来等。这些手段能有效地削弱他国的经济实力和社会运转能力。同时，美国拥有世界上领先的军事技术和资源，能在国际政治舞台上发挥重要作用。这些经济和政治实力为美国制裁他国提供了基础。

二、对外政策和国家利益是制裁的出发点。

美国对外政策的目标之一是维护其国家利益，包括保护本国企业和公民的利益。当美国认为其他国家威胁到其国家利益时，可能会采取制裁措施。这些制裁措施可能包括贸易制裁、金融制裁等，旨在迫使他国改变不利的政策或行为。

三、国内法律和国际规则为制裁提供法律依据。

美国有一套完善的法律体系，包括一系列涉及外交和制裁的法律条文。此外，美国也会利用国际规则和协议中的漏洞或缺陷，以推行其制裁措施。通过利用国内和国际法律，美国可以为制裁措施披上合法的外衣，并使其具有更强的执行力。

综上所述，美国凭借其强大的经济和政治实力、对外政策的考量以及国内法律和国际规则的授权，得以对别国实施制裁。然而，任何国家在采取制裁措施时都应谨慎行事，避免过度使用制裁手段引发国际冲突和对抗。制裁应当作为外交手段的一部分，而非唯一的解决方式。