意思是非法用工，没有依照法律规定聘用员工。

非法用工指的是劳动者与用人单位违反劳动法律、法规建立的非法劳动关系。无营业执照或者未经依法登记、备案的用人单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的用人单位招用的劳动者，或用人单位使用童工、未经批准在华工作的外籍员工等，都属于非法用工。

《劳动法》第九十四条规定：用人单位非法招用未满十六周岁的未成年人的，由劳动行政部门责令改正，处以罚款；情节严重的，由市场监督管理部门吊销营业执照。《禁止使用童工规定》第六条第一款规定，用人单位使用童工的，由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处5000元罚款的标准给予处罚。