护照办理过程中，出现“制证中”到“业务办理中”又回到“制证中”的情况，可能是由于以下原因：

1. 系统处理：在护照办理过程中，相关的个人信息和资料会被输入到公安部门的系统中进行审核和校验。如果系统显示状态从“制证中”变为“业务办理中”，这可能表示系统正在对个人信息进行进一步的审核或处理。

2. 材料审核：在办理护照的过程中，申请人需要提交一些必要的材料，如身份证、户口本、照片等。如果这些材料被认为需要进一步审核或处理，系统状态就会显示为“业务办理中”。

3. 增补资料：如果申请人在提交申请时遗漏了某些必要的材料，可能需要补充提交。在补充资料的过程中，系统状态可能会回到“制证中”。

总之，这种情况可能是由于系统处理、材料审核或增补资料等原因导致的。如果申请人有任何疑问，可以联系相关部门或咨询窗口了解具体的办理进度。