为了使申请人及其家属能尽早获得工作许可和旅行文件,美国国务院在2017年9月发布了一份关于10月份签证公告的通知。这份公告是针对奥巴马时期的移民改革政策,对绿卡审批流程进行了一项关键性的改革,引入了“递件排期”的概念,这与传统的“优先日”制度有所不同。这项改革允许美国公民和移民服务局(USCIS)提前处理某些亲属和职业移民的绿卡申请(I-485),即使移民排期尚未到达,也可以在排期到来时发出绿卡。
从2017年10月开始,移民排期表被分成两个部分:A表格显示“移民签证的批准日期”,而B表格则显示“可以递交申请的日期”。例如,对于中国大陆出生的职业移民第三优先(EB-3)类别,在2017年10月的排期中,移民排期较之前两个月大幅前进至2011年10月15日。而对于那些优先日期在2013年10月1日的申请人,如果移民局允许,他们可以在10月就开始递交I-485表格,比移民排期提前了两年。
这项改革不仅缩短了申请人的等待时间,而且对于身在海外的移民申请人来说,也有助于他们根据递件日期被外国使领馆约见,从而提前进行审批,进一步缩短等待时间。
美国移民律师协会(AILA)曾预期,这项措施将使大约41万名移民申请人受益。这一改革是奥巴马总统在2014年11月20日发布的移民改革行政命令的一部分。7月份,白宫发布了一份报告,提出了针对亲属和职业移民审批程序的改革计划,并迅速开始实施。
美国国务院表示,通过10月的排期表,他们能够更准确地掌握案例审批进度和排期的制定。对于亲属移民,递件排期通常比绿卡批准排期快约1年;而对于职业移民,递件排期则快了半个月到2年不等。这一改革对于那些在职业移民项目中长时间等待的印度和中国申请人来说是一个巨大的缓解。
在2017年10月的排期中,亲属移民各类别的优先日期普遍向前推进了2至6周;而职业移民方面,对于中国大陆出生的申请人,第三优先类别一般类别的排期本月大幅前进了7年。具有高级学位或特殊能力的第二优先类别,在经历了上月的近8年倒退后,本月又推进了6年。对于第三优先类别中的中国大陆出生的非技术劳工,上个月排期没有变化,而本月则前进了2年。