公立学校属于法人组织，具备民事权利能力和民事行为能力，并依法独立享有民事权利和承担民事义务。公立学校作为一种法人组织，包括国家机关、社会团体、企业和事业单位等。公立学校作为非法人组织的特征包括：

1. 依照法定程序设立：公立学校在设立过程中需遵循法定程序，包括登记手续，并领取相应的营业执照或社会团体登记证。

2. 拥有组织机构：公立学校设有符合规定的名称、固定的教学和办公场所，以及相应的组织管理机构和负责人，能够以学校名义对外开展活动。

3. 具备一定财产或经费：虽然非法人组织不要求有独立的财产，但作为经过登记的组织，公立学校可以以自己的名义进行经济活动，享有权利和承担义务。

4. 缺乏独立承担民事责任的能力：由于公立学校没有独立的财产或经费，因此不具有独立承担民事责任的能力。

公立学校作为社会组织机构，其性质和功能符合上述非法人组织的特征。