日本签证因为不能个人递交，只能通过他们认可的一些旅行社或签证服务中心。

他们会初筛你的材料。

理论上旅行社没有审判权利，决定你签证的是VO（签证官）。

但是，因为旅行社有过签率，是他们宣传的主要内容，过签率高的旅行社不光顾客多，在日本使馆方面信誉也高，如果送签的客人过签率很低，或者万一有一两个非法移民的话，旅行社是影响信誉，发生严重的事件会被使馆除名甚至列入黑名单的。

所以在事实操作上旅行社或者签证服务中心，会拒绝一些客人的资料。增加他们的过签率，也是为了保护自己的效益。