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预算内教育经费占财政支出的比例指的是什么

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2005年,全国教育总经费为8419亿元,其中中央投入852亿元,占比10.1%,地方投入7567亿元,占比89.9%。同年,全国财政性教育经费为5161亿元,中央投入410亿元,占比7.9%,地方投入4751亿元,占比92.1%。可见,地方政府在教育财政支出中占据了绝大部分份额。

政府教育经费主要分为中央、省、县三级政府。县级政府主要负责基础教育经费投入,省级教育经费则侧重高等教育和专项经费,中央政府则主要支持高等教育和专项教育经费,尤其是通过财政转移支付,对西部地区的农村义务教育给予倾斜。

“985工程”和“211工程”是中国高校的两大最高级别,985高校39所,211高校112所,财政拨款占经费总额的55%以上。清华大学2013年科研经费达到39.31亿元,其中财政拨款27.75亿元,占比70.6%。北京大学财政拨款占比最高,为86.5%,复旦大学则为84.8%。大多数985高校的科研经费财政拨款占比超过60%。

211工程大学中,北京科技大学科研经费最高,达12.7亿元,其中9.64亿元为国家拨款。其他211高校的科研经费财政拨款大多在40%以上。而非211、985高校,科研经费最多为4.6亿元(西南石油大学),其中26.1%为财政拨款,73.9%为自筹,其他学校科研经费的财政拨款占比普遍低于40%。

2009-2013年间,政府拨付的全国高等院校科研经费总计2647.69亿元,其中72%被112所“211”和“985”高校获得,剩下2000多所高校只能分摊剩余的700多亿元。早在1993年,中国提出国家财政性教育经费支出占GDP比例应在20世纪末达到4%,但由于各种原因,这一目标一直没有实现。

根据联合国教科文组织《世界教育报告2000》,1990年时全球教育投入占比平均为4.7%,亚洲和大洋洲发达国家为4.0%,而中国仅为2.3%。2001年,高收入国家如澳大利亚、日本、英国和美国,公共教育支出占GDP的均值达到4.8%,中低收入国家如哥伦比亚、古巴则达到5.6%。

2012年,国家财政性教育经费支出达到2.2万亿元,占GDP比例为4.28%,超额完成了2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出的4%目标。