财政调控法律制度通过宏观调控以实现保障公平分配，一般包含以下几个方面：

1. 财政支出调控：政府可以通过加大财政支出来刺激经济增长和就业，增加公共投资和社会福利支出等，从而实现资源的公平分配。

2. 税收调控：政府可以通过税收政策来调整社会财富的分配，如增加高收入人群的税收负担，降低低收入人群的税收负担等。

3. 债务管理：政府可以通过合理的债务管理政策，防止过度借贷，避免债务危机，从而保证经济的长期稳定发展，进而有利于社会财富的公平分配。

4. 货币政策：货币政策的调控可以控制货币供给和利率，从而控制通货膨胀和汇率等因素，以促进经济平衡和可持续发展。

综上所述，通过财政调控法律制度的宏观调控可以促进经济平稳发展，保障公平分配，对于形成有利于社会和谐稳定的良性循环具有重要作用。