1、引导作用

公共政策的导向性表现为直接引导和间接引导两种形式，它不仅反映在行为上，而且反映在观念的变化上。公共政策利用既定的目标和方向引导群众，将群众思想和行为进行统一和协调。公共政策的导向性作用在一定的条件下，存在着复杂的状态，包括正负制导函数的功能，两种功能是相互交织的。

2、制约作用

体现为对社会中人的行为或事物的发展所起的制约作用。任何公共政策的出台都是为解决一定的社会问题或预防特定社会问题的发生，政策制定者对期望发生的行为予以正激励，对不期望发生的行为施加负激励，以促进社会良善秩序的形成。公共政策的制约作用有间接制约和直接制约两种形式，在实践中是根据问题的类别和发展程度等因素而加以选择。

3、管理作用

从管理手段看，主公共政策要体现为调控、协调。从管理模式的角度来看，公共政策主要有直接管理和间接管理两种形式。从管理意图的角度来看，公共管理表现出一种特殊性的倾向。从管理成果的角度来看，公共政策既有积极的一面，也有消极的一面。

4、分配作用

由于社会经济地位、思想观念、风俗习惯和知识水平的不同，导致不同的人有不同的兴趣。为了对有限的社会资源实现更好地配置，我们应该基于公平公正的原则，使用公共政策来调整现实的利益关系。正确判断公共政策科学与否的方法，主要是看其是否有利于生产力的发展。在市场经济中，市场监管是以效率和公平为基础的。因此，公共政策利益分配不仅是一个重要的理论问题，也是一个实际的现实问题。