为了提升行政效率和质量，适应当前社会转型，应构建以下组织文化：

首先，建立以“公仆精神”为核心的服务型行政组织文化。行政组织应坚持为人民服务的宗旨，确保行使公共权力的人员遵循“廉洁奉公、勤政为民”的原则，以优质高效的服务实现其价值和使命。

其次，形成以“廉价政府”为目标的效率型行政组织文化。在现代社会，行政效率应成为行政文化的核心价值。这意味着要强调高效和科学的管理，摒弃非理性和非科学的因素，采取科学和理性的方法，重视行政人员的专业化和知识化，并注重科学、知识、技术和技能的积累。

第三，倡导以“公民导向”为原则的民主型行政组织文化。作为人民管理国家事务的代理人，行政组织应确保公民充分表达利益、行使权和保护权利。因此，行政组织应坚持公民导向，以满足公民需求为起点，以公民满意为终点，让公民参与和监督行政活动的全过程。

最后，培育以“依法行政”为基础的法治型行政组织文化。法治不仅要求行政组织将法律执行作为职责的工具，还要求通过法律保障行政组织不侵犯公民、法人和其他社会组织的合法权益。法治型行政组织文化要求行政组织崇尚宪法，尊重法律，遵守行政规定，追求法律和制度所追求的公平和正义。