"二府三司"是历史上的官署名称，"二府"指的是枢密院和政事堂，而"三司"包括度支、户部和盐铁这三个财政部门。枢密院在古代是军事上的最高决策机构，起源于唐朝，由宦官担任枢密使。后唐时期，枢密院的名称得以确立，其职责是辅助皇帝，与宰相共同处理军政事务。宋朝时期，枢密院与中书门下（政事堂）并立，两者并称为"二府"，共同分割政治权力，以加强皇权。

"三司"则是宋朝时期的财政管理机构，分别负责度支（财政支出）、户部（户籍和财政收入）以及盐铁（盐税和铁税等）。这三个部门合称为"三司"，它们共同构成了宋朝的财政管理体系。

二府三司制度的特点包括：

1. 权力分散：通过设立多个官署来分割相权，从而加强皇权的集中。

2. 机构重复：行政机构的重复导致官员数量增加，这不仅降低了行政效率，还增加了国家财政负担。

3. 政治保守：由于官员往往追求自保，不愿冒险改革，这导致了政治上的保守风气。

总的来说，二府三司制度是宋朝加强中央集权的一项重要政治制度，它通过复杂的官僚体系来管理国家事务，但也带来了行政效率低下和财政负担加重等问题。