中考配额生制度是高中录取政策的一种补充形式。在中考分数公布后，除了按照常规录取规则，达到或超过分数线的考生被正常录取外，还会额外设置一定数量的名额，用于录取那些分数低于规定分数线的学生。不过，这些配额生需额外支付一定费用。

这些额外的录取名额，通常被称为配额志愿，有时也被称作平挂生。平挂生意味着这些学生通过配额制度获得入学机会，尽管他们分数未达到普通录取标准。这为那些成绩可能稍逊一筹但仍有潜力的学生提供了更多进入高中的途径。

实行中考配额生制度，旨在促进教育公平，确保有能力和意愿接受高中教育的学生，无论其分数如何，都能有机会进入高中学习。通过为分数较低的学生提供额外的录取机会，这有助于拓宽他们的教育选择，并为他们提供更好的发展机会。

配额生的录取过程通常包含一系列规定和条件，以确保公平性。这些条件可能包括学生的综合素质、家庭经济状况或所在地区的教育需求等。通过这样的制度，高中学校在满足常规录取标准的同时，也能够关注到更多学生群体的需求，实现教育资源的合理分配。

总之，中考配额生制度为那些分数较低但仍具有潜力的学生提供了进入高中学习的机会。它强调了教育公平性，并通过额外的录取名额，为学生提供了多样化的教育路径和发展机会。通过实施这一制度，高中教育得以更好地满足不同学生的需求，促进社会整体教育水平的提升。