可以的。通常名词和名词一起用并非语法上说的“修饰”，而是被看做是一体，离了谁意义就不完整。human resources development 是一件事，infrastructure construction 是一个完整的概念。当然，用修饰的手法来表示，如the development of human resources、the construction of infrastrcture 也可以，却不如名词加名词简洁明了。