沈阳市的中考政策允许学生跨区报考，然而指标到校的名额目前仅限于分配给学生所在区的初中学校。这意味着，即使学生选择在其他区参加中考，也无法享受该区指标到校的名额。

例如，31中学的指标到校名额除了极少数情况会分配给育才初中外，绝大多数名额都会分配给铁西区内的初中学校。如果学生来自其他区，想要进入31中学，他们只能通过普通录取渠道，即达到31中学的分数线才能被录取。

这种政策的实施，主要是为了确保每个区内的初中学校都能公平地享受到优质教育资源。不过，这也给跨区报考的学生带来了额外的挑战，需要他们通过更激烈的竞争来获得理想的学校。

值得注意的是，尽管跨区报考的学生不能享受本区的指标到校名额，但他们在选择学校时仍有一定的灵活性。例如，他们可以选择那些在全市范围内招生的学校，或是通过其他途径获得入学机会。

总体来说，沈阳市的中考政策在鼓励学生跨区报考的同时，也强调了公平竞争的原则。这既为学生提供了更多的选择，也对学校之间的教育资源分配提出了新的要求。