教育部学生服务与素质发展中心退费是退学费、退多收的学费。根据查询相关公开信息显示，教育部学生服务与素质发展中心是教育部直属事业单位，从事高校招生、学籍学历和毕业生就业信息咨询与指导服务的专门机构。