八一学院作为国家开放大学下设的机构，其主要职责在于为部队提供士官远程教育服务。在此背景下，它与国家211和985工程大学的定位有所不同，不归属于这两个工程。

国家211工程和985工程是中国高等教育的两大标志性项目，旨在推动高等教育的现代化和国际化进程，提升中国大学的综合实力。而八一学院作为面向部队的专门教育机构，其设立初衷和教育目标与这两项国家高等教育发展战略并不完全契合。

八一学院的设立旨在满足军队人才培养的需求，通过远程教育的方式为部队士官提供专业培训，提高其业务能力与综合素质。因此，它在教育模式、课程设置、教学管理等方面都有其独特之处，与传统大学在教育资源、教育质量、学科建设等方面存在差异。

在高等教育体系中，八一学院以其独特的定位和使命，为军队现代化建设提供了重要的人才支撑。同时，它也为中国高等教育的多样化发展做出了贡献，丰富了我国高等教育的层次和类型。

综上所述，八一学院并非国家211或985工程大学，它专注于为军队提供远程教育服务，以其特定的教育模式和目标，在我国高等教育体系中占据独特的地位。