80年代之前国家有大量国有企业，以前退伍兵符合安置条件基本上去国有企业当工人，待遇看企业怎么样，企业收益好工资高，企业收益差工资低，也有的甚至倒闭下岗。90年代国企改革后，国家抓大放小，大量的中小微企业实行改革（基本上是拍卖掉了）。剩下的国有企业用人不多，政府部门主体是公务员，事业单位主体是技术人员，原则上极少使用工人或不用工人，所以造成退伍军人安置非常困难，有的地方甚至十几年都未安置过。近几年国家重视部队建设，不断提升军人荣誉感，当然也需要社会稳定，所以专门成立了退役军人事务部，也要求地方政府尽量做好安置工作，所以各地就开发了一些岗位接纳退伍军人，但这些岗位是长期临时工性质，因为公务员、技术岗位的严格编制控制和法律政策规定的进入条件。所以只能安排一些辅助性岗位，这些岗位实际也没有编制的，工资也是由当地政府确定的，工资要比公务员、技术人员低一些，如果你没有合适工作，可以去做做。当然如果是军官转业，各地还是一直安排的，多数能直接进入公务员队伍。