新公共管理自20世纪80年代兴起，旨在应对西方国家的财政危机与信任赤字，通过一系列变革措施推动公共管理向市场导向转变。这一理论的核心观点由法汉姆及霍顿提出，具体包括：

(1) 强调战略管理的作用，在设定政策目标时注重理性途径，确保政策议题的明确。

(2) 重新设计组织结构，使之与政策制定和执行分离，建立明确的责任单位，提升行政效率。

(3) 推动组织结构扁平化，通过授权给管理人员，提高组织响应速度和执行效率。

(4) 采用经济、效率和效能标准衡量组织表现，发展绩效指标，实现组织成就的可比较性和可测量性。

(5) 转变现有政策，使之适应新公共服务模式，强调与市场及社会价值观的契合。

(6) 运用人力资源管理技术，从集体主义转向个人主义，动员员工支持，推动持续变革。

(7) 构建弹性、响应性和学习型公共组织，将公众视为顾客、消费者和市民，提供以需求为导向的公共服务。

(8) 以契约关系取代传统信托关系，确保公共管理更加透明和公正。