1. 公共管理：20世纪后期全球行政改革孕育了这一新型社会治理模式，它区别于传统的统治型和管理型模式，以服务精神为核心。

2. 公共管理伦理关系的兴起：在公共管理中，伦理关系首次成为基本社会治理关系。公共管理体系的建构需以对伦理关系的深入分析为起点。

3. 公共管理伦理关系的开放性：公共管理模式的特点是全面开放，它打破传统治理模式的封闭性，促进治理主体之间的交流与互动。

4. 超越法律关系：公共管理伦理关系接受法律平等理念，并在此基础上实现实质性的平等，从而达到更广泛的开放与合作。

5. 开放性的社会条件：市场经济发展和社会成员机会平等化趋势为公共管理伦理关系的开放性提供了历史背景。

6. 公共管理伦理关系的作用：这种新型的伦理关系不仅是公共管理模式开放性的基础，而且是推动整个社会治理体系发展的动力源。