江苏的高考考生人数相对较少，这背后有三个关键因素。首先，江苏的人口出生率自上世纪九十年代开始持续下降。1994年，江苏的人口出生率仅为13.78‰，比全国平均水平低得多。到了2018年，这一数字进一步下降至9.32‰，2019年更是降至9.12‰，远低于全国平均水平的10.94‰。

其次，江苏的复读生比例相对较低。与河北、广东、湖南等省份相比，江苏的复读生比例明显较低。例如，2020年，河南的复读生比例高达40.37%，河北为26.98%，广东为22.99%，湖南为28.19%，湖北为26.72%，重庆为15.72%，而江苏仅为10.58%。这一比例远低于河北的16.86万人，仅3.69万人。江苏不允许公办学校招收复读生，且教育资源较为均衡，不允许跨市招生，因此缺乏类似河北衡水、广东东华这样的超级民办高中，这也导致复读生人数较少。

第三，江苏的中考普高录取率较低。近年来，江苏中考普高录取率有所提高，但整体上仍低于全国平均水平。据不完全统计，前几年江苏的普高录取率低于50%。这些因素共同作用，使得江苏的高考考生人数保持在较低水平。

人口出生率低、复读生少、中考普高录取率低是导致江苏高考考生人数较少的三大主要原因。这些因素相互交织，共同影响了江苏的高考考生人数。