中考分配生，即指标生，指的是部分普通高中分配到一定范围的初中学校招生的计划名额。这些名额的分配会统一公示，主要考虑初中学生人数等因素。分配生名额是公助生的一部分。

在具体操作上，"分配生"必须在第一个志愿报考指定的招生学校。如果学生第一志愿未报考该招生学校，则不享受该校的"分配生"待遇。

同时，"分配生"的综合素质评定结果，需达到招生学校统招生的综合素质评定投档等级。这要求学生不仅在学业成绩上有所表现，同时在综合素质方面也需达到一定标准。

综上所述，中考分配生制度旨在通过公平公正的方式，使更多学生有机会进入优质高中学习，同时也对学生综合素质提出了更高要求。它不仅关注学生的学业成绩，更注重学生的全面发展。

分配生名额的分配和使用，体现了教育公平的理念，让更多的学生能够获得进入优质高中学习的机会。同时，它也对学生提出了更高的综合素质要求，鼓励学生全面发展。

综上所述，中考分配生制度是一个兼顾公平与质量的招生政策，旨在为学生提供更多进入优质高中学习的机会，同时也对学生提出了更高的综合素质要求。