1. 古德洛在其著作《》中提出，政府的职能分为政治意志的表述和执行。立法机构和政治团体负责表述政治意志，而管理机构则负责执行政治意志，政治不应干预管理过程。

2. 我对古德洛的政治与行政两分法持不同看法。政治与行政虽在职能和操作上有区分，但本质上联系紧密。首先，政治与行政是政府职能的两个方面，源于管理国家的原始职能，并共同实现国家意志。

3. 尽管政治与行政职能分离，但在所有政府体制中，两种职能均存在并往往由同一机构行使，只是侧重点不同。因此，将两种职能完全委派给两个分立的机构是不现实的。

4. 国家意志的实现需要表达与执行之间的协调。缺乏协调可能导致政治瘫痪。为了实现这种协调，可能需要牺牲表达机构或执行机构的独立性，以确保政府内部协调。

5. 在民主政府中，执行机构应服从表达机构，因为后者更能代表人民。政治应控制行政方向，同时允许行政对政治提供反馈，以增强国家意志的代表性和广泛性。

总结：政治与行政之间存在紧密联系，不可完全分割。政治控制行政方向，而行政则通过反馈参与政治决策，共同推动国家意志的实现。