政府与非营利组织在会计确认基础的选择上，主要根据其业务性质和财务特性进行考量。以下将对四种主要会计确认基础进行阐述。

首先，收付实现制确认基础，适用于财政总预算会计。这种基础以实际收付款项作为会计记录的依据，更侧重于反映预算执行的实际结果。在财政总预算会计中，收付实现制的使用，有利于政府清晰地了解财政资金的流入与流出情况，便于进行预算执行的监督与管理。

其次，权责发生制确认基础，适用于行政单位会计。权责发生制强调在业务发生时进行会计记录，无论是否实际支付款项。这种基础更侧重于反映经济活动的全貌，有助于行政单位更加准确地反映其财务状况和经营成果。在行政单位会计中，完全采用权责发生制，可以更全面地体现其财务活动的实际情况。

对于事业单位会计，其确认基础采取了更为灵活的并行方法。事业单位非经营性业务采用收付实现制，经营性业务采用权责发生制。这种并行方法结合了两种基础的优点，既能较为直观地反映事业单位非经营性业务的实际收支情况，又能更准确地反映其经营性业务的财务状况和经营成果。通过区分不同类型的业务采用不同的确认基础，事业单位会计在提供财务信息的同时，兼顾了信息的可靠性和相关性。

最后，民间非营利组织会计采用完全的权责发生制确认基础。权责发生制在非营利组织会计中的应用，有助于更准确地反映组织的财务状况和财务成果，为利益相关者提供更为全面、可靠的财务信息。非营利组织通常不以盈利为目标，其会计确认基础的选择更侧重于反映其财务活动的实质，而非仅关注现金流动。

综上所述，政府与非营利组织在会计确认基础的选择上，需结合自身业务特点和财务需求，灵活运用收付实现制和权责发生制，以提供更为准确、全面的财务信息。通过合理的会计确认基础选择，不仅能够更好地反映组织的财务状况，还能够为决策者提供有效的信息支持，促进组织的健康发展。