国家开放大学的学费普遍高于成人教育（成教），这背后的原因是多方面的。首先，国家开放大学在入学门槛上设置得相对较高，这要求学生具备一定的基础和条件才能入学，以保证教育质量。其次，学习方式上，国家开放大学提供更为灵活多样的教学模式，如线上课程、面授课程等多种方式，以适应不同学生的学习需求。此外，招生对象上，国家开放大学面向更广泛的群体，不仅包括在职人员，还有不少学生和自由职业者，这也增加了学校的管理和教学成本。

学习年限也是影响学费的一个重要因素。国家开放大学通常要求学生在一定时间内完成学业，这种学制上的规定需要学校投入更多资源，如师资力量、教学设施等，来保障学生的学习效果。而成人教育则相对灵活，学生可以根据自身情况调整学习进度，因此在管理和服务上投入的成本相对较低。

总体来看，国家开放大学的成本高于成人教育，这也是其学费较高的主要原因。虽然学费较高，但开放大学提供的教育资源和教学质量也更上一层楼，能够更好地满足学生多样化的学习需求，提供更优质的教育体验。