二级建造师资格考试中，公路专业的报考人数较少。这一现象主要源于市政公用工程专业与公路专业部分工作内容和工作岗位的重叠。对于一般的道路工程项目，市政专业的建造师已经能够胜任，这导致了公路专业从业人员相对减少。因此，报考公路专业的人数自然也就不多。

尽管如此，市场对于公路专业仍有一定需求。如果公路专业的合格率未能达到预期标准，那么为了满足市场需求，只能通过降低分数线来选拔合格人员。这也就解释了为什么二级建造师资格考试中，公路专业的分数线相对较低。

值得注意的是，市政专业与公路专业之间的职业重叠并不是导致报考人数减少的唯一因素。此外，考生对于不同专业的认知、职业规划以及对考试难度的预期等因素，也会影响他们的报考决策。

总体而言，报考人数的多少直接影响到考试分数线的设定。为了确保公路专业的市场需求得到满足，同时考虑到合格率的问题，降低分数线便成为一种常见策略。