注册建造师制度源于建筑行业的专业技术人员管理需求，依据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》的相关规定，人事部与建设部共同确立了这一执业资格制度。该制度旨在确保建设工程项目总承包及施工管理的专业技术人员具备必要的知识与能力。为此，建设部组织专家委员会负责制定执业资格考试的大纲，并具体承担一级建造师考试的命题工作。

同时，建设部与人事部还联合成立了建造师执业资格考试办公室，该办公室设在建设部内部，主要职责是研究制定建造师执业资格考试的相关政策。人事部人事考试中心则负责具体的考务工作，确保考试的顺利进行。

一级建造师执业资格考试的时间被设定在每年第三季度，这一安排为考生提供了充分的准备时间。通过这一制度，不仅提升了建设工程项目管理的专业水平，还促进了建筑业的整体发展。

考试内容涵盖了建筑法规、项目管理、工程技术等多个方面，旨在全面评估考生的专业知识与实际操作能力。通过考试并获得资格证书的人员，可以担任施工单位的项目负责人，或从事相关活动。

这一制度的实施，不仅规范了建筑行业的专业技术人员管理，还促进了行业内部的专业交流与知识更新，为建筑业的持续健康发展提供了有力保障。