建议书阶段。投资估算的概念：指在项目建议书阶段可行性研究阶段对工程造价的预测，指工程从筹建、施工直到建成投产的全部建设费用，是工程投资的最高限额，即投资估算在建议书阶段对工程造价的预测。项目建议书阶段也称初步可行性研究阶段，项目建议书是指项目法人向国家提出的要求建设某一工程项目的建议性文件，是对拟建项目轮廓的设想。