如果确实是国家能源局颁发的，应该是全国通用的。

全国通用的证件，是由人力资源和社会保障部办理或人力资源和社会保障部授权国家各部委和职业技能鉴定中心办理（监管、颁发证件、培训、组织考试等），能在人力资源和社会保障部网站查询的证件。

电工进网作业许可证是很特殊的证件，需要有国家或省级电监委盖章才能全国通用。