在中国围棋的评级体系中，数字越小意味着水平越高。级位阶段的最高水平是业余1级。不同省市对于初学者的初始级位设定存在差异。以上海为例，第一次参加定级考试的最低级位为12级，而在北京，最低级位可以为25级，但最高级位却限定在10级。

这反映出各地区对围棋初学者的评价标准存在较大差异。例如，在上海，围棋初学者的起点相对较低，这意味着上海的围棋教育体系可能更加注重普及和启蒙，而北京的定级则相对严格，这可能反映了北京围棋教育体系更侧重于竞技水平的提高。

这种差异可能源于多种因素，包括当地围棋文化的普及程度、教育资源的分配情况以及政府或相关机构对围棋运动的支持力度等。各地围棋协会会根据实际情况制定不同的定级标准，以适应当地围棋发展的需求。

值得注意的是，定级标准的差异并不意味着某个地区的围棋水平一定高于或低于其他地区。每个地区的围棋水平是由多种因素共同决定的，包括教练水平、比赛机会、训练资源等。

总体来看，围棋级别的设定旨在帮助初学者了解自己的水平，并为其提供一个明确的学习目标。对于少儿围棋学习者而言，了解各个省市的初始级位设定有助于他们选择合适的训练机构或教练，从而更快地提升自己的围棋水平。